下面是小编为大家整理的乡镇人大工作性质【完整版】,供大家参考。
乡镇人大工作的性质、 特征和作用 一、乡 镇人大的性质、 特征 1、 乡 镇人大的性质。
按照我国宪法规定， 全国人民代表大会是最高国家权利机关， 地方各级人民代表大会是地方国家权利机关。
因此， 乡 镇人民代表大会的性质是我国最基层的国家权利机关。
对于这一性质， 可从三个方面去理解。
第一， 乡 镇人大是权利机关， 而不是行政机关、 审判机关和检察机关， 也不是党的组织机构； 第二， 乡 镇人大是地方权利机关， 而不是最高国家权力机关， 所谓地方权力机关， 是指它能在所辖行政区域内代表人民， 全面独立地依法行使宪法和法律所赋予的权利， 其做出的决定，在辖区内具有法律效力； 第三， 乡 镇人大是我国地方国家权利机关中最基层的全铝机关， 与县级以上地方各级人大相比， 在掌握权利的性质和法律地位上是相同的， 但由于所处基层权利机关的地位及特点， 又决定了 与县以上地方各级人大在组织形式和职权范围上又有区别。
乡 镇人大是基层权力机关， 是因为它掌握了 基层的最重要的权力， 即人民当 家作主的权力， 在基层国家政权机构中处于主导地位， 由它产生乡镇政府。
乡 镇人大是乡 镇政府权力的直接源泉。
政府只是执行它的决议、决定， 在它监督下进行具体行政管理和执法活动。
乡 镇人大作为国家基层权力机关的性质充分说明， 乡 镇人大是我国政权体系 建设的基石。
乡 镇人大作用是否得到充分发挥， 关系 到我国基层政权建设的发展和巩固， 关系到农村广大基层人民当 家作主的政治权力能否实现， 并直接影响到国家的长治久安， 影响到广大群众的切身利益和他们建设社会主义的积极性和创造热情。
2、 乡 镇人大的特征。
乡 镇人民代表大会是我国人民代表大会的重要组成部分， 体现了 我国人大制度的基本特征：
一是基础性。
乡 镇人民代表大会是我国人民代表大会体系中最基层的一级权力机关， 因此， 它在我国人大权力系 统的构建中起着基础性作用。由于乡 镇人民代表大会又是基层政权机构中国家权力的中心， 要保证宪法、
法律、 法规以及上级人大的决议决定在本行政区域贯彻执行， 它的职能作用 充分发挥不仅有得于国家大政方针、 宪法、 法律与法规在基层的顺利实现， 而且， 还能起到维护和巩固农村基层政权， 夯实人民代表大会基础的作用。
乡 镇人大工作搞好了 ， 十亿农民的民主权力就能真正实现， 也充分体现了 中华人民共和国一切权力属于人民的原则。
二是直接民主性。
这主要体现在选民通过参与 直接选举， 积极投入到社会主义民主实践中去， 直接行使人民当家作主的权力。
我国的乡 镇人民代表大会是直接选举产生的， 选民更能了 解代表候选人的情况， 并有更多的机会通过代表向乡 镇人大反映选民的意愿和要求， 体现大多数人的根本意愿和意志。
乡 镇人大和乡 镇人大代表直接面对选民， 面对人民群众， 他们是否发挥了 作用， 是否履行了 职责， 都置于广大人民的监督之下。
选民对乡 镇人大行使权力进行监督和制约， 对乡 镇人大代表履行职责情况进行监督， 这都是选民直接参与行使民主权力的真正体现。
三是群众性。
乡 镇人民代表大会是我国最基层的权力机关， 在它之下没有其他权力机构， 它直接与人民群众相联系， 人民群众的愿望要求都能及时通过乡 镇人民代表大会反映出来； 乡 镇人大也能及时捕捉基层各方面的信息， 及时了 解和反映人民群众的酸甜苦辣， 并通过行使权力实现人民群众的根本利益和意志。
另 外， 乡 镇人大代表绝大多数是在农业第一线的农民， 其余的代表也都是直接为农民服务的乡 镇机关干部和其他行业职工，他们生活在第一线， 直接与人民群众打成一片， 比较了 解人民群众的衣食住行和喜怒哀乐， 最能了 解群众的心声， 反映群众的意愿， 使人大行使权力和人大代表履行职责有着良好的群众基础。
四是实践性。
这体现在两个方面：
一方面乡 镇人大必须保证上级人大及其常委会决议决定在基层的贯彻执行， 通过直接的实践活动， 使其在现实生活中得到落实； 另 一方面， 乡 镇人大又可根据本乡 镇的实际情况在一定范围内通过和发布决议决定， 交由乡 镇人民政府贯彻实施并监督其执行情况， 乡 镇人大决定的重大事项是否正确、 做出的决议决定是否符合客观实际， 可以很快得到实践的检验， 发现问题可以得到及时纠正。
二、 加强乡 镇人大制度建设的意义及作用 1、 是推行基层民主政治建设的必由之路。
乡 镇人民代表大会是由人民群众直接选举产生的人民当家作主的组织形式， 是最基层的国家权力机关。为了 保证权力机关充分行使其职权， 在乡 镇人大设立了 **团和**， 这是完善人民代表大会制度， 加强农村基层民主政治建设的重要措施。
充分发挥乡 镇人大及其**团的作用， 有利于党和国家保持对人民群众的联系，对于完善人民代表大会制度， 巩固社会的安定团结事关重大。
乡 镇人大肩负 着监督乡 镇政府的重要职责， 乡 镇人大的监督对乡 镇政府及其工作人员形成有效的制约， 既促使政府按照人民意志办事， 又得到群众的拥护和支持。
有利于保证国家的方针政策和国家法律法规的贯彻实施， 保障各项事业的顺利发展。
2、 是实现党对国家事务领导的正确方式。
中国共产党是我国的执政党，是领导社会主义事业的核心力量。
对人大、 对全部国家事务具有不可争议的领导权。
党执政的最终目 的和本质内容， 是组织和支持人民当 家作主，而人大制度的核心内容， 就是人民当家作主、 管理国家和社会事务， 二者在本质上是一致的。
因此加强和改善乡 镇人大制度建设， 也就有力地改善了 党对基层国家事务的领导。
3、 是巩固和发展基层政权建设的重要保证。
如果整个国家政权是座塔，那么基层政权就是一座塔基。
只 有把每一个基层政权都建设好了 ， 每个基层政权都能正常地发挥作用， 国家政权才能巩固。
目 前我国还是一个农村人口 占 80%以上的发展中国家， 农民在国家政治生活、 经济建设中占有举足轻重的地位。
农民不稳、 民心不稳， 则 社会不稳。
十亿农民的民主权利能否真正实现， 从最广泛的范围内决定了 整个国家的民主化程度和民主政治建设水平。
加强乡 镇人大建设， 是推进农村基层民主政治建设的中心环节。
4、 是调动农民参政议政积极性和组织农民当家作主的需要。
由于乡 镇一级实行的是直接民主， 农民群众直接选举代表参加国家事务的管理， 这是看得见摸得着的事情， 是实实在在的民主， 因此在乡 镇加强人民代表大会制度， 有利于各阶层的农民选举自 己的代表， 表达自 己的意愿， 维护自
己的利益， 调动他们参政议政、 当家作主的积极性。
同时农民群众通过自己选举的代表组成的权力机关对政府的监督， 使“公仆” 们按“主人” 的意志行事， 从而使人民的意志和政府的行为统一起来， 促进农村经济、 文化和各项社会事业的发展。
三、 分清职责， 加强乡 镇人大工作
“依法治国， 建设社会主义法制国家” 是我们党的民主政治建设方略，这给人大工作提出了 更高的要求。
作为乡 镇人大工作者更要认真履行职责。
首先， 要提高认识， 摆正位置， 理直气壮地抓人大工作。
要消除搞人大工作是搞“二线工作” 的错误认识， 年龄大的同志要消除在人大工作就是“养老” 的消极思想， 年轻的同志要消除在人大工作是“不得志” 的抱怨情绪， 要理直气壮地抓好人大工作。
其次， 要加强学习 ， 树立法制观念。
提高人大工作的理论水平和业务知识。
除了 要学习有关人大工作的理论外， 还要加强对有关法律法规的学习 ， 特别是要学习《宪法》、《地方组织法》、 《代表法》、《选举法》、 《重庆市乡 镇人大工作条例》 等。
第三， 要注意工作方法， 在法律规定的范围内把握工作内容。
乡 镇人大作为一级国家权力机关， 在本行政区域内处于其他任何机关不可比拟的地位， 其权力行使得是否正确， 至关重要。
乡 镇人大及其**团要严格依法行使职权， 避免随意性， 做到一不失职， 二不越权。
乡 镇人大要按照《重庆市乡 镇人民代表大会工作条例》 的规定开展工作， 不能象政府那样什么都去管。
要避免成为“第二政府”， 同时也要分清代表大会这个权力机关行使决定、 监督、 选举权的工作内容和**团这个工作机关的日 常工作， 避免**团行使代表大会职权， **行使**团职权。
乡 镇人大在监督工作中要注意工作方法， 要坚持抓大事的原则。
主要是围绕党和国家的中心任务， 对宪法、 法律和法规的贯彻实施， 人代会通过的决议、 决定的贯彻执行， 以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题进行重点监督。
第四， 要建立和完善各种工作制度。
乡 镇人大应当通过完善工作制度，建立科学的工作秩序， 用 制度的强制力和约束力保障人大依法办事， 民主
议事， 提高效率。
这些制度要体现合法的原则。
一方面要有利于代表行使民主权力， 一方面不能违背或超越现行法律的基本精神。
建立制度要有的放矢， 不能做表面文章， 能执行的才订， 不能执行的就不订。
根据目 前我区乡 镇人大的实际情况， 建议制定《**团学习、 会议制度》、 《**团联系 代表、 代表联系选民制度》、《办理代表建议、 批评和意见制度》、 《评议干部和部门工作制度》、《接待代表和选民来信来访制度》、《代表活动制度》等。
第五， 组织代表开展活动， 认真办理代表建议， 充分发挥代表作用 。乡 镇人大的合力来源于乡 镇人大代表作用发挥， 来源于选民呼声和意见的及时反映。
组织代表开展活动， 加强与 代表的联系 ， 乡 镇人大工作才有了根基， 这项工作不能只是停留在定期组织学习， 一般的参观视察上， 而应当 向本乡 镇要讨论决定的重大事项、 政府执行政策和执行人大决议决定的情况以及群众反映强烈的突出问题调查研究方面深入， 把代表往重全局，议大事方面引 导。
这样就为代表履行职责开辟了 新领域， 使他们的日 常活动围绕管理国家事务这个大前提来进行， 除组织代表有计划地开展活动外，还要加强对代表建议、 批评和意见的督促办理， 解决代表关心的重大问题，这样也就从总体上提高了 乡镇人大的工作水平。