篇一：落实第二轮土地承包到期后再延长30年汇报
农村三访四查工作总结
农村三访四查工作总结如下：
4月8日，云南省、昆明市妇联联合到昆明市XX区开展“三访四察五送”活动，调研土地延包30年中维护农村妇女权益。省、市、区妇联、区有关单位负责人，相关领域专家陪同调研。
调研组先后深入昆明市XX区昆阳街道大新村委会、区二街镇鲁黑村委会进行实地考察，通过看展板、听讲解、入户走访等方式详细了解XX区在二轮土地延包工作推进过程中的经验成效、存在困难问题，并召开座谈会。会上，与会人员集中观看XX区土地延包工作情况专题片，XX区妇联负责人汇报相关工作情况，各单编委已审位、试点乡镇负责人、领域专家结合各自工作实际，围绕典型案例，就农村集体经济成员组织认定、土地二轮承包、土地确权、人口变动、农村妇女土地权益落实保障等情况作研讨交流。
省市妇联联动开展“三访、四察、五送”活动
调研组在听取汇报后对XX区当前二轮土地延包工作取得的工作成效给予肯定，并对下一步工作方向提出意见建议。调研组指出，二轮土地延包工作意义重大。维护好农村妇女土地承包权益是推进二轮土地延包工作的重要保障，也是推进作风革命效能革命，切实解决广大妇女群众急难愁盼事的实践检验。调研组强调，在推进二轮土地延包工作过程中要立足XX区实际情况，深入基层，了解妇情民意；各级妇联要积极履职，主动发现、摸清问题，压实工作责任，精准施策，把土地延包30年中维护农村妇女权益工作做实做精，打造昆明市XX
区特色亮点。
调研组表示，将认真梳理总结XX区在土地延包30年中维护农村妇女权益方面的好经验好做法，充分发挥妇联组织优势，加强部门联动和协作配合，集思广益，在二轮土地延包工作中发挥最大效能；立足职能职责，以“三访、四察、五送”活动为抓手，在基层发现、解决问题，切实维护好第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区农村妇女权益，让实干成为昆明各级妇联最强音。
篇二：落实第二轮土地承包到期后再延长30年汇报
农村土地承包延长30年的利弊分析
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农村土地承包延长30年的利弊分析
【摘要]党的十九大确立了“农村土地承包延长30年”的大政方针，给广大农民吃下了一颗定心丸。本文试结合农村自然、社会及生产实际，畅谈土地承包延长30年的积极意义，分析其可能带来的一些负面影响。
【关键词】土地承包
延长30年
积极意义
负面影响
土地是农民赖以生存的重要生产资料，土地问题是关系农村经济社会发展的核心问题。上世纪80年代初期我国确立的农村家庭联产承包责任制。在不改变土地所有权的前提下，使农民获得了充分的土地经营权，极大地调动了广大农民的生产积极性，从根本上改变了农村经济多年停滞的不利局面。由于第二轮土地承包期仅剩不足十年，一些农民鉴于承包期将至尾声出现了管理松弛、投入降低、掠夺式经营等短期操作行为，给土地资源的可持续利用带来了难以预测的不良后果。党的十九大作出了第二轮土地承包到期后再延长三十年的重大决策，让广大农民明确了党和国家农村土地政策的连续性，吃下了一颗定心丸。我们应该从战略的角度深刻认识土地承包延长30年的积极意义。同时也要分析其可能带来的一些负面影响。
一、土地承包延长30年的积极意义
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1、提高了党和政府在广大农民群众中的公信力和号召力
无论是革命战争年代还是和平建设时期。农民都是党和政府坚定的支持者，对党和政府怀有天然的崇敬心和信任感。《农村土地承包法》确立了农村家庭通过承包形式取得土地承包经营权。并规定了耕地的承包期为三十年。在第二轮土地承包期还有差不多十年的时候，党的十九大就作出了“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的英明决策，这充分体现了土地承包经营权“长久不变”的政策精神，让农民看到了党和政府土地政策的一贯性和连续性，在内心深处加深了与党和政府的亲近度，自然提高了党和政府在广大农民群众中的公信力和号召力。
2、体现了农村土地制度设汁的中国智慧、保障和实现了农民的权益
处理好农民与土地的关系是新形势下深化农村改革的主线，在农村土地“三权分置”的前提下，稳定土地承包关系并保持长久不变，是推进中国特色农业现代化的重要基础。“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策。高度吻合了广大农民和新型农业经营主体的主观愿望。为党的十九大提；“的“两个十五年”奋斗阶段留下了重要的时间窗口，不仅体现了农村土地制度设计的中国智慧。也促进了改革红利的充分释放，从而保障和实现了农民的权益。
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3、激发了农民群众增加农业投入、发展生产的积极性
从某种意义上讲，对土地的投入决定着农产品的产量、质量和土地经营者的收入。要使农民在土地上获得更大的收益，改良土壤、采取先进的农业生产技术是不可或缺的方式和途径。土地承包期接近尾声，农民显然心存疑虑，而中央“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的决策，让农民吃下一颗“定心丸”。农民群众得以毫无顾忌地增加技术、资本等农业生产要素的投入，包括购买新设备、引进新品种、采用新技术、发展新业态，有效激发了农民发展生产的积极性。
4、推动土地经营权的长期流转，调动社会投资的热情
随着碎片化的农村土地承包经营与集约化的农业生产趋势的矛盾越来越突㈩，加之城镇化大潮导致的众多农民进城务丁，土地经营权的流转便成为实现土地适度规模经营的必由之路。在第二轮土地承包即将到期的背景下。土地流转无论是在规模还是投入上都受到了限制。农村土地承包延长30年的政策出台，解除了农民和土地规模经营者的心理疑惑，这将有力推动土地经营权的长期流转，带动社会力量投资农业、农村的?崆椋?加快农村产业结构调整的步伐。
二、土地承包延长30年可能带来的负面影响
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1、部分90后；“生的农民可能长期不能获得土地承包权
由于我国现有的农村土地承包执行的是“增人不增地，减人不减地的”政策，部分上世纪90年代出生的农民错过了承包土地的机会，“第二轮土地承包到期后再延长三十年”又不涉及土地承包的再变动，使得这些在上次土地承包后㈩生的农民处于长期不能获得土地承包权的境地。而这些农民随着老龄农民的故去在农村人口中所占比例会越来越高。必然会因为土地问题对今后农村各项下作的开展形成一定的牵制作用。
2、延续了有承包地和没有承包地农民之间的天然经济收入差距
土地是与农民生活密切相关的资源性资产，土地承包权是农民最重要的财产权之一。有土地承包权，就可以从土地上获得经济收入；反之则不能。原来承包了土地的农民和没有承包地的农民出现了天然的经济收入差距。没有土地承包权的农民原本希望在新的土地承包周期获得承包权，但“第二轮土地承包到期后再延长三十年”延续了有承包地和没有承包地农民之间的天然经济收入差距，客观上形成了某种社会财富分配的不均衡。
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当然，这些负面影响，是可以采取一些措施予以解决的。例如，鼓励承包经营流转的土地；或者支持农村青年学习实用技术，拥有一技之长，以增加收入等。
辩证唯物主义认为。任何事情都存在利弊两个方面，但要“两权相利取其重，两权相害取其轻”。“第二轮土地承包到期后再延长三十年”正是充分考虑了当前农村和农民现实的英明决策，在确保农村土地承包关系稳定的前提下，从更深的层次完善了农村基本经营制度，推动着农村产业结构的调整，加快了农业现代化的步伐。
参考文献：
[1]杨仕省.十九大报告：第二轮土地承包到期后再延长30年.华夏时报，2017-10-19.
[2]寇纪美.土地承包期延长30年将给农民带来什么.中国青年报.2017-10-20.
[3]高云才.土地承包再延长三十年意义何在，人民日报，2017-11-3.
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篇三：落实第二轮土地承包到期后再延长30年汇报
浅谈当前土地延包政策落实的难点及应对措施
摘要：土地是人类生存和发展的基础资源，更是农民生存与生活的基础，是农业发展的根本。土地延包政策的落实对于国家和个人的生存与发展都非常重要，是民生工作的重要部分，必须予以重视。本文通过探究土地延包政策的重要性以及当前政策落实过程中存在的问题，为土地延包工作的顺利进行提供参考意见，推动国家政策的有效落实。
关键词：土地延包政策；落实难点；对策措施
引言
随着国家经济的快速发展，国家的土地政策也在不断变动。随着国家第二轮土地承包期限的结束，新的土地承包政策也颁布出来。在国家发布的《关于实施2022年全面推进农村振兴重点工作部署的实施意见》文件中指出，农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点。土地延包政策的顺利落实是国家稳定发展的保障。
一、土地延包政策推行的意义
随着国家城镇化进程的不断加快，人口流动和农村空心化现象不断加剧。土地延包政策的实施具有重大意义。通过施行土地延包政策实现了资源的合理配置，在一定程度上避免因为土地流转过快，导致土地资源不能得到充分利用和土地闲置时间过多过长的现象，进而影响农作物种植和国家粮食安全问题。通过实施土地延包政策保障了承包者的权益，减少了因为土地承包引起的产权纠纷，稳定了承包者的承包权。土地延包政策对于促进国家经济稳定发展，促进农业的规模化和可持续发展，发展精细农业具有重要作用。坚持农户家庭承包经营，坚持承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，巩固和完善农村基本经
营制度，可以为提高农业农村现代化水平、推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定奠定制度基础。
二、土地延包政策落实中存在问题
2.1户内人口变动引发承包面积分配问题
之前国家土地承包政策实施是按照每家每户的人口数量进行土地分配的，当前土地延包政策实施后，农民土地确权承包面积并没有随着人口的变化而变化。一些家庭在二轮土地承包时只有一两个人，现在已经增多至就六七个人，但是土地承包的面积未变，导致人均面积减少，引发不满；有的家庭二轮承包时有四五个人，现在只有一两个人，土地承包的面积比较大，导致出现人多地少和人少地多的现象，双方矛盾尖锐。
2.2修路治河，村落搬迁引发土地纠纷
近年来国家大力发展基础设施建设，进行河道治理，为了保障项目的顺利进行，道路建设和河道治理时占了大量土地，农户土地面积减少。有些地区进行聚居村落规划，对农户进行异地搬迁，导致原来地区和新的地区的土地划分都出现问题。外迁、弃田农户重新要地也引发纠纷。有地户与无地户存在矛盾。
2.3部分群众对于政策了解不足
一些群众没有对二轮土地延包政策进行充分了解，误以为此次土地政策会对土地进行重新划分，进而造成了土地矛盾纠纷。农村部分人口文化程度比较低，不能正确理解政策内容，导致在施行二轮土地承包延包政策时，部分群众由于误解阻碍政策的顺利实施。
2.4部分农户延包面积与二轮承包面积存在误差
目前我国大力推行标准农田建设，加上由于国家建设对土地出现不同程度的占用，导致现在农户土地面积与二轮土地承包面积之间有一定误差。通过土地调补和山地平整，对群众的土地进行补偿或者合并，导致现有土地面积比原来的小。
三、落实土地延包政策的对策
在实施土地延包政策时要坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位不变，依法维护农民承包土地的各项权利，二轮土地承包到期后再延长30年。坚持农民主体地位，完善体制机制。发挥集体经济组织的管理作用，充分尊重农民意愿，以家庭承包为主，探索成员人人共有的多元延包机制，保障集体经济组织成员的土地承包权益。坚持稳慎有序实施，维护农村稳定。以农村社会稳定为前提，尊重历史、兼顾现实,**农民承包土地不均衡、不充分、零碎化的难题，完善承包关系，分类施策，做到应包尽包。坚持促进产业融合，创新经营机制。立足建设现代农业，提高土地资源利用率，发展多种形式农业适度规模经营，探索承包土地“三权分置”有效实现形式，促进农村一二三产融合发展。
3.1完善经营体制，夯实基础
在落实土地延包政策时，首先需要查漏补缺，完善确权登记颁证。切实化解土地矛盾纠纷，解决历史遗留问题。对未签合同、存在争议的农户问题逐一进行梳理并解决，确保农民承包土地应确尽确，权证颁发到户，赋予农民更有保障的土地承包权益，为延包工作打好基础。对于生态移民村中尚未确权到户的，土地确权颁证与延包同步进行。工作人员进行逐户核实，对集体经济组织成员和土地面积进行厘清。以二轮承包作为基础，安排工作人员核实在承包期内因土地征收、征占、转让、成员灭失、插花移民安置、集中供养五保户、有偿退出等原因出现的承包土地变化情况，比对集体经济组织成员和户籍人口，厘清现有耕地面积、成员承包耕地情况、户内人均耕地情况。对人口增加和减少的原因进行调查，对集体经济组织成员无承包土地原因进行调查，使集体经济组织成员土地承包权获得保障。做好变更登记，完善延包数据信息。确认土地延包后，村集体经济组织需要和农户重新签订承包合同，已颁发的农村土地承包经营权证继续有效。保障土地承包经营权证户主必须与农村房地一体不动产权证书、股权证书相一致，确保土地承包共有人登记完整。统一承包期限，并在登记薄和登记证书中作统一变更。地块发生调整的，应当在登记薄和证书上作相应变更登记，按照延包后的信息完善土地承包经营权信息系统。
3.2尊重农民主体地位，探索多元延包机制
政府人员应当发挥村民代表大会“一事一议”的作用，研究解决存在的问题，充分发扬民主，尊重大多数农民意愿，确定延包方法，制定相关政策措施，确保延包工作顺利开展。探索建立以二轮承包为基础的直接延包机制。以二轮土地承包确权登记证书为基础，实行“增人不增地，减人不减地”，维持原有承包土地面积不变，直接进行延包。对于农户成员灭失，五保户由村里集中供养等情况推行发包方依法收回，对于承包方依法、自愿有偿退出的土地等可发包给新增人口。农户自愿已经流转的土地经村民代表大会“一事一议”确定后可继续流转。插花安置移民按照搬迁时分配的土地面积调整为“一户一田”直接延包。村集体经营的零星土地可优先承包给移民种植。探索建立人地矛盾突出的内部调整延包机制。人地矛盾突出的村，以二轮承包为依据，重新核实人口和土地面积，以村为单位，在原二轮承包地范围内按家庭人口增减变化，实行增人增地、减人减地的方式进行调整。对国家建设项目、公益事业征占、自愿退出转让土地等已获得补偿的人员，不列入“大稳定小调整”的范围。依据实际制定相应细则，上报乡镇人民政府和县级主管部门批准后进行延包。探索建立村民小组间调整土地的延包机制。对二轮土地承包以来，全村人口增减变化较大，人地矛盾突出、村民小组人口和占有耕地差别较大的村，可打破村民小组界限，组内人多地少的，经召开村民代表“一事一议”会议研究确定,可在人少地多组内解决无地或人均占有耕地面积少的问题。探索建立生态移民确权并直接延包的权益保障机制。生态移民村土地逐田档编号并核实面积。以搬迁批复户家庭进行人口核对，摸清户内享有土地承包经营权人口情况。按照搬迁批复分配的土地面积的标准确定家庭承包经营面积，按照“一户一田”确权。由村民代表“一事一议”研究确定采取按住宅区分配或编号抓阄的方式确认地块，全部按A类地确权颁证。签订土地承包延包合同。土地面积不足部分由村集体新增耕地划补，确权后维持现有土地经营机制。探索建立二轮承包地以外集体土地承包机制。农民开垦二轮承包地以外集体土地，经召开会议研究，农民愿意一次性按30年缴费的，按二轮承包地进行确权。如农民不愿意一次性缴费的，按二轮承包地以外集体土地确权且分年度阶梯式收费。农民或其他组织开垦二轮承包地以外集体大片土地的，按二轮承包地以外集体土地确权且分年度阶梯式收费。期限参照二轮承包土地期限确权承包。
3.3坚持问题导向，探索多元经营机制
探索建立农民承包土地零碎化问题解决机制。对土地整村流转、作物种植区、土地整治项目实施完成的村，根据农民意愿，按照确权土地面积按户重新确认地块，推行“一户一田”，发展连片种植，解决土地零碎化问题，提升农业综合生产能力，降低农业生产费用。探索建立农村老年人承包经营权自愿有偿退出机制。对农村老年人，根据本人意愿，延包后可将承包地委托村集体经济组织托管，由村集体经济组织统一经营或将土地流转给有种地需求的农户或经营主体种植。允许部分集体经济组织中无子女的老人自愿有偿退出土地承包经营权，其退出土地由村集体经济组织有偿收回或有偿转让给本集体经济组织其他成员。探索建立农村集体土地规模经营机制。闲置宅基地退出后复垦的土地、承包户自愿有偿退出的土地、集体经济组织成员灭失交回的土地、农户承包的大片荒地等，允许职业农民和种植大户采取竞价承包的方式取得经营权，允许农户、职业农民和经营主体流转土地期限在二轮承包期限上延长30年。探索建立集体经济组织股份合作经营机制。鼓励农户将土地入股村集体股份经济合作社，由合作社统一经营，农民参与经营，年终根据收益情况进行分红，实现农民土地入股收益分配，发展壮大村集体经济。允许村集体股份经济合作社采取股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式，与农民、农业企业联合经营，实现共赢。探索建立宅基地退出复垦权属置换机制。鼓励农户腾退闲置宅基地复垦为耕地，对“一户一宅”退出复垦的按二轮承包地给予确权;“一户多宅”、非集体经济组织成员占用宅基地复垦的，由村集体经济组织有偿发包，原宅基地使用人可优先承包，一次性缴清费用的按二轮承包地给予确权，分年度缴费的按二轮承包以外土地确权。
3.4做好土地延包政策落实工作的保障措施
加强领导，统筹安排。将落实土地延包政策工作列入县委政府“一把手”工程统筹推进，农村改革工作领导小组各成员单位积极配合，确保二轮土地承包到期后延包试点工作稳步开展。生态移民村土地确权延包工作由农业农村局负责，延包试点村所在乡(镇)积极配合。定期向县委政府汇报进展情况，建立风险评估预案，对改革中出现的矛盾纠纷，及时采取措施予以解决，做到风险可控，运行顺畅。加大宣传，营造氛围。充分利用新闻媒体，采取有效形式，加大二轮土地承包到期后延包工作的法律及相关配套政策的宣传力度，做好政策解读和业务培训，及时、充分、有针对性地发布信息，使广大基层干部和群众全面准确了解党
和国家的农村土地承包政策，争取得到群众的支持，为二轮土地承包到期后延包工作健康有序推进营造良好的社会氛围。强化保障，确保成效。县财政在改革试点期间每年安排二轮土地承包到期后延包的工作经费，主要用于政策宣传、培训等，确保改革试点顺利推进。相关部门要加强与自治区相关厅局的沟通对接，积极争取上级层面的政策、资金和智力支持。县农改中心要加强对二轮土地承包到期后延包工作的统筹规划、组织协调、督促指导和制定完善相关政策，农业农村局、自然资源局等部门要密切配合，认真落实各项政策。进一步建立和完善二轮土地承包到期后延包工作统计调查、监测分析和定期发布制度。
结束语
在落实土地延包政策的过程中，单位和员工应当根据本地的实际情况制定有效的实施方案，做好土地延包政策在群众中的宣传解读工作。成立二轮延包工作领导小组，落实工作细则，结合二轮承包确权和延包土地测量情况开展工作，对存在问题逐一研究解决。经公示无异议后签字确认，分类建档造册，并建立电子数据库，对权证进行变更登记。对延包工作试点村进行验收，做好各类文件、记录、图表、合同等档案资料的收集归档。总结改革试点工作经验，完善相关制度，形成比较完善的实验成果，按照要求及时上报上级业务部门。
参考文献
[1]杨治平.认真落实土地延包政策，促进农村改革发展稳定.山西政报，2003，12：19.
[2]河南省农业厅.落实土地延包政策，促进农村经济发展.农村合作经济经营管理，2001，01：24，25.
篇四：落实第二轮土地承包到期后再延长30年汇报
湖北省人民政府办公厅关于同意建立第二轮土地承包到期后再延长三十年试点厅际联席会议制度的函
文章属性
【制定机关】湖北省人民政府办公厅
【公布日期】2020.12.31?
【字
号】鄂政办函〔2020〕41号
【施行日期】2020.12.31?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】土地承包
正文
湖北省人民政府办公厅关于同意建立
第二轮土地承包到期后再延长三十年试点厅际联席会议制度的函
鄂政办函〔2020〕41号
省农业农村厅，省委农办：
《关于建立第二轮土地承包到期后再延长三十年试点厅际联席会议制度的请示》（鄂农文〔2020〕143号）收悉。经省政府同意，现函复如下：
省政府同意建立由省农业农村厅、省委农办牵头的第二轮土地承包到期后再延长三十年试点厅际联席会议制度。联席会议不刻印章，不正式行文，请按照有关文件精神认真组织开展工作。联席会议工作任务结束后，应及时申请撤销。
附件：第二轮土地承包到期后再延长三十年试点厅际联席会议制度
2020年12月31日
附件
第二轮土地承包到期后再延长三十年
试点厅际联席会议制度
为贯彻落实《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》和《中共湖北省委农村工作领导小组关于印发〈关于保持土地承包关系稳定并长久不变的实施意见〉的通知》精神，加强部门协调配合，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，经省政府同意，建立第二轮土地承包到期后再延长三十年试点厅际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职责
按照党中央、国务院决策部署，组织指导全省第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作；组织开展重大问题调查研究，协调解决延包试点工作中遇到的困难和问题；组织开展督导检查，加强信息沟通交流，督促指导各地做好延包试点工作；推动配套文件制定，营造有利于推进延包试点工作的政策环境；指导各地做好农村土地承包合同管理与承包经营权登记工作的有效衔接；完成党中央、国务院交办的其他事项。
二、成员单位
联席会议由省农业农村厅、省委农办、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省信访局、省档案局、省妇联等8个部门和单位组成，省农业农村厅、省委农办为牵头单位。
联席会议由牵头单位主要负责同志担任召集人、有关负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。联席会议可根据工作需要调整成员单位。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
联席会议办公室设在省农业农村厅，承担联席会议日常工作，办公室主任由省农业农村厅有关处室负责同志兼任。联席会议设联络员，由各成员单位有关处室负责同志担任。
三、工作规则
联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请其他相关部门和单位参加会议。联席会议以纪要形式明确会议议定事项并印发有关方面。重大事项按程序报批。
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究延包试点工作有关问题，认真落实联席会议议定事项；要互通信息、密切配合、相互支持、形成合力，充分发挥联席会议作用。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实，及时向各成员单位通报有关情况。
第二轮土地承包到期后再延长三十年
试点厅际联席会议成员名单
召
集
人：肖伏清
省委农办主任、省农业农村厅厅长
副召集人：陈志勇
省农业农村厅副厅长
成
员：陈艳霞
省委办公厅副主任
刘嗣元
省司法厅副厅长
刘辉文
省财政厅副厅长
沈学军
省自然资源厅副厅长
董新发
省信访局副局长
傅江浩
省妇联党组成员
篇五：落实第二轮土地承包到期后再延长30年汇报
上海市青浦区人民政府办公室关于成立第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作领导小组的通知
文章属性
【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室
【公布日期】2023.07.29?
【字
号】青府办发〔2023〕42号
【施行日期】2023.07.29?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】机关工作
正文
上海市青浦区人民政府办公室关于成立第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作领导小组的通知
青府办发〔2023〕42号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：
为扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，经区政府研究，决定成立青浦区试点工作领导小组，名单如下：
领导小组组长：杨小菁区长
副组长：倪向军副区长
成员：朱思毅区农业农村委主任
朱永强区规划资源局局长
张国兴区财政局局长
张慧明区政务办（区大数据中心）主任
胡元强区司法局局长
周锦忠区档案局局长
王剑宇公安青浦分局副局长
陈钢区信访办主任
胥蔚青区妇联**
姚晓平朱家角镇镇长
领导小组下设办公室在区农业农村委，办公室主任由朱思毅同志兼任，办公室副主任由赖伟春同志担任。
今后，领导小组及办公室成员如有变动，由其所在单位接任领导自然替补。
上海市青浦区人民政府办公室
2023年7月29日
篇六：落实第二轮土地承包到期后再延长30年汇报
在土地延保三十年试点上的表态发言
【原创版】
目录
1.土地延保试点的背景和目的2.试点工作的基本原则
3.试点工作的具体内容
4.对试点工作的期望和要求
正文
土地延保试点的背景和目的：
土地是农民生活的基础，也是农业生产的基础。我国自改革开放以来，农村土地制度改革取得了巨大成效，农村土地承包关系得到了稳定和完善，农民的土地承包权益得到了有效保障。然而，随着农村经济的发展和城乡一体化的推进，农村土地问题日益突出，土地承包关系的稳定性和可持续性面临挑战。为了进一步稳定农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权益，我国决定在部分试点地区开展土地延保三十年试点工作。
试点工作的基本原则：
1.坚持农村土地农民集体所有不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，坚持集体经济组织成员平等享有土地权益不动摇，不断探索具体实现形式。
2.尊重农民主体地位。尊重农民意愿，充分发挥其主动性和创造性，把选择权交给农民，依靠农民解决好自己最关心最现实的利益问题，允许农民集体在法律政策范围内通过民主协商自主调节利益关系。
3.维护农村社会稳定。以农村社会稳定为前提，稳慎有序实施，尊重历史、照顾现实、前后衔接、平稳过渡；不搞强迫命令，统筹考虑、综合
平衡、因地制宜、分类施策，既解决好当前矛盾又为未来预留空间。
试点工作的具体内容：
1.摸底调查承包现状。开展第二轮土地承包到期后再延长30年摸底调查工作。
2.探索开展延包工作的一般程序。依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，结合实际，探索延包工作的一般程序。
3.明确家庭成员登记对象。充分利用产权制度改革成员身份确认的成果，明确家庭成员登记对象。
4.制定二轮延包方案。指导试点村组依法有序开展试点工作，制定我县《第二轮土地承包到期延长三十年试点工作实施方案》。
对试点工作的期望和要求：
试点工作是我国农村土地制度改革的重要举措，关系到农村经济的发展和农民的切身利益。我们期望试点工作能够取得成功，为农村土地制度改革提供有益的经验和借鉴。
篇七：落实第二轮土地承包到期后再延长30年汇报
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开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，是保持土地承包关系稳定并长久不变、巩固和完善农村基本经营制度的重要基础性工作，是以***同志为核心的党中央作出的重大决策部署。2020年以来，中央农办、农业农村部组织开展首批延包试点，之后每年根据到期情况推进各地试点。我省海盐县、岱山县、乐清市、常山县先后被列入全国试点。2022年8月，根据对乐清、常山、海盐3个全国试点县（市）和开化、德清等相关县的实地调研看，各试点县（市）党委政府高度重视，相关工作正稳妥有序推进。1．“延包”的重大意义（1）有利于维护双层经营制度稳定实行家庭联产承包制以程来，我国先后两次延长承包期渭限，不断健全相关制度体系，依山法维护农民承包土地的各项权利。再延长承包期30年，意味着在二轮承包到期后的30年内，土地集体所有、家庭承包经营的基本制度不会改变，集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。另一方面，确保集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有承包权，通过积极探索和不断丰富土地集体所有、家庭承包经营的具体实现形式，不断完善和发展农村基本经营制度。（2）有利于稳定党的农村各再延长年的试点情况与建议项政策农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村改革的重大成果，是党的农村各项政策的基石。坚持党的农村政策，首要的是坚持农村基本经营制度，即坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。土地问题贯穿农村改革全过程，涉及亿万农民切身利益。稳住农村基本经营制度，平衡好各方土地权益，就为稳定党的农村各项政策奠定了坚实基础，进一步巩固党在农村的执政基础。（3）有利于稳定民心稳定预期农村承包地既是生产资料，也是兜底的社会保障。再延长30年，涉及广大农民群众的切身利益。“二轮承包到期后是顺延承包，还是打乱重分”“举家进城的，是否保留土地承包权”等事关农民群众切身利益。大多数农民群众盼望政策稳定，中央作出的再延包决策正是顺应了广大农民的愿望和期盼，将为巩固农村基本经营制度奠定更为坚实的基础。同时，通过起点公平、机会公平，合理调节利益关系，消除土地纠纷隐患，促进社会公平正义，展现持久制度活力，保障农村长治久安。（4）有利于推进乡村振兴、共同富裕和农业农村现代化再延长30年，给全国农民群众吃了“定心丸”，利于形成长期稳定的土地承包关系，激发农民群众增加农业投入的积极性，减少土地抛荒，推进土地资源优化配置，促进土地的休养生息和可持续发展；利于强化农户土地承包权益保护，为实现乡村振兴提供更加有力的制度保障；利于形成农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置格局，促进土地经营关于浙江二轮土地承包到期后Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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权流转，形成多种形式适度规模经营，推进中国特色农业农村现代化；利于保护和实现进城农民的土地承包权益，推进农业转移人口市民化，加快形成城乡融合发展格局。2．试点成效和做法经验（1）主要成效海盐、岱山、乐清和常山分别被列入全国2020年第一批和2021年第二批延包试点。目前，岱山已完成试点工作，其他3个县（市）正有序推进。岱山试点村衢山镇皇坟基自然村已于2020年12月底前按照农业农村部《农村土地承包合同》样本，与农户重新签订土地承包合同，共签订合同277份，签订率100%，延包面积181．28亩。海盐澉浦镇澉南村、通元镇滕泾村两个试点村已完成调查摸底，并形成延包试点方案，创设延包户、消亡户、无地户、承包收益继承户、被征地承包户、退出承包权户等六种类别，相应提出解决措施，稳妥推进试点工作。乐清试点村翁垟街道前进村已完成全村479户农户的家庭成员和承包面积信息核对，并完成450余户农户承包信息矢量化工作，剩余农户因二轮土地承包过程中发生土地征用，承包地面积变化需要调整。常山球川镇常周村、东案乡东案村、天马街道天安村、金川街道胡家淤村4个试点村已完成“承包地面积、承包合同、数字三资、经营权证”四项信息核对，农户签字确认率分别为98．2%、97．3%、93．3%和75．9%，陆续进行村级公示，并颁发首批承包经营权证。其中，胡家淤村因村级土地平整较多，有几十户存在界限不明、权属不清等问题，情况较复杂，核实相对困难，进展相对缓慢。在试点中，该县创新了“一证双面积”登记模式，即在土地承包经营权证上增加“实测面积”，在尊重历史的同时为后续土地平整、流转提供了实测依据；针对部分界限不明的地块，采用“确权不确地”方式，将零碎的小地块集中成大地块，完成对零散土地资源的集中整理；规范了承包地块地名信息，便于后续查询和识别农户承包合同地块信息；建立了土地承包管理平台，强化土地承包信息数字化管理，实现数据信息实时更新。（2）主要做法一是加强组织领导。各试点县（市）成立由党委政府主要领导任组长的试点工作领导小组和工作专班或攻坚小组。如常山县试点工作由县委县政府主要负责同志任组长，分管副县长任副组长，相关部门一把手为成员，多次召开领导小组会议，部署和推进延包工作。攻坚小组由相关部门、试点乡镇组成，分为政策研讨组、试点单位组和进村工作组，分别落实任务，锁定时间。乐清则成立市级工作领导小组、街道延包指导小组和村级延包工作小组。二是强化学习动员。重点组织学习法律法规、上级政策意见和试点要求，统一思想认识。加强业务培训，邀请专家为村（社区）股份经济合作社负责人开展培训。广泛开展宣传动员，把党的政策不折不扣地落实到基层。三是全面调查摸底。采取查阅历史档案和入户查核相结合，以二轮承包的基础数据为依据，全面开展调查摸底，明晰农户人口和土地承包变化情况，确保不错登一户、不漏记一田。在掌握相关基础数据后，对人、地等数据进行分析，形成调查摸底情况报告，为制定延包方案打下基础。为确保摸底工作的准确性、权威性和时效性，有的还聘请参与二轮承包时的老干部、老同志、老报账员等加入调查摸底小组。四是制定延包方案。摸底完成后，公示相关数据信息，张榜放弃农户、整户消亡、已进入机关事业单位等人员清单，接受群众监督。针对排摸出来的具体情况，在尊重群众意愿的基础上，坚持原则，灵活把握。重点针对二轮承包合同记载不全或合同面积不实、界定承包地直接延包情形、明确分户依据解决继承纠纷、保护外嫁女土地承包权益、收回体制内人员和落户国外人员的土地份额、收回整户消亡户的承包地、保护二轮时放弃承包户的土地承包权益、对已改变用途承包地的处置等共性问题。收集梳理调查中发现的各种情况和具体问题，研究应对处理的方式方法，形成相应的处置政策。在此基础上，按照“增人不增地、减人不减地”原则，制定延包方案，征求村内各阶层代表意见，完善延包方案，确保可操作、能落地。（3）基本经验延包试点是摸清问题、寻求办法、制定政策、积极稳妥推进工作的重要途径。其经验可归结为“六个基本”。一是基本目标。稳定双层经营制度，做到承包地块、承包户、承包面积“三对应”，登记造6新农村2023.1Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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册、定位测量成图、发放承包证“三齐全”，确保二轮承包到期后再顺利延长30年。二是基本遵循。要严格遵循《农村土地承包法》等法律法规、《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等政策意见和农业农村部有关延包的试点要求。各试点县（市）严守政策底线，不能打乱重分，不借小调整之名搞大调整。深入基层，发现问题，解决问题，不回避矛盾，搞一延了之。对延包中可能遇到的消亡户认定、非集体成员户承包地处置等问题，以及各种历史遗留问题，审慎决策，在现有政策法律框架下探索解决路径。三是基本要求。这是一项重要农村改革任务和重大民生工程，不能只算经济帐、眼前帐，还要算政治账、长远帐，确保始终沿着正确方向推进。实践中要有足够耐心，不能操之过急，不能搞强迫命令，不能搞一刀切，要把好事办好，充分尊重农民意愿，防范一切侵犯农民合法权益的行为，切实保护农民利益不受侵害。四是基本原则。“大稳定、小调整”。应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，继续提倡“增人不增地、减人不减地”，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。要以户为单位，防止“两头占、两头空”。对少数因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，可按照“大稳定、小调整”的原则，经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者代表同意，并报乡（镇）政府和县农业等主管部门批准，可在个别农户间作适当调整；也可考虑采用“动钱不动田”、以“租”代“包”等方式，对缺地农户给予相应的经济补偿，灵活保障其承包权益。五是基本方法。走群众路线，相信群众、依靠群众。实践中，切实尊重农民主体地位，妥善解决突出问题。对延包中遇到的重大问题把选择权交给农民，充分发挥其主动性和创造性。要指导试点村组摸底排查各类问题，坚持“一村一策”“一事一议”，民主决策，推动妥善解决。要切实依法保护妇女等特殊群体合法权益。六是基本保证。延包工作农民关切、社会关注，政治性、政策性都很强，容不得半点闪失。要以党建统领为基本保证，强化政治意识、大局意识，全面加强党对延包工作的领导。要从讲政治的高度看待这项工作，不能把承包地简单当作一般的不动产来进行制度安排和政策设计。3．试点中的主要问题（1）少数干部群众重视不够部分同志对“大稳定、小调整”的思想认识不统一。也有的认为二轮承包到期还早，大面积延包还有五六年，不用太过着急。试点中农民参与不足。从试点看，虽然都进行了政策宣传和舆论动员，利益关系都己明确，但部分试点村农民参与积极性不高。此外，一些外出务工人员不愿或无法及时配合，也增加了试点推进难度。（2）人手和资金保障存在压力试点工作涉及10多个部门和有关乡镇（街道）、试点村，工作量大，需要各部门协同配合，保障人员投入。经费投入上，按常山4个村的试点看，亩均投入约80元左右，全县面上铺开需要投入1200万元左右；加上村级工作人员相关补贴，所需经费还要更多，需要财政统筹安排。（3）基础资料存在较多缺陷各试点县（市）或多或少存在二轮承包原始档案不全、合同面积不实等问题，对试点工作造成不小影响。如，二轮承包合同记载不全，只有户主姓名和人口数，无家庭成员姓名、成员之间关系不明，还有的承包田块漏登等。此外，过去的确权登记颁证工作也有些问题。如，承包经营权证有错登、漏登情况；地块名称变更为地块代码，没有小地名找不到承包地的具体位置，田块的四至表述不符合农民习惯，面积与原承包合同不同，测量过程标准不一致等。（4）解决土地抛荒问题缺乏依据有地方反映，因为常年外出务工，土地流转率较低，导致承包地弃耕抛荒现象较常见。加上部分农户错误认为拿到土地承包经营权证后土地就属于个人所有了，村集体管理承包地阻力大、办法少，在解决抛荒问题上缺乏法律依据和手段，以致出现“农地非农化、非粮化有人管，土地抛荒却没人管、没法管”的局面。（5）其他具体问题既有二轮承包以来的历史遗留问题，如地块细碎、二轮承包时因各种原因放弃承包地、承包面积与实测面积不符等；也有延包试点中的新问题，如整体消亡户怎么认定、非集体成员户承包地怎么处置、被征地农户和因自然灾害损毁农户的承包地如何处置、因抛荒而不具备种植条件的土地是否继续发包、新增新农村2023.17Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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耕地要求落实承包权的如何处置、进城农户有地和新增人口无地如何处置、进城农户土地承包权有偿退出、公职人员的延包资格、五保户亲属继承承包地、尚未进行土地性质变更的承包地确权等，需要试点中在法律法规政策框架下找出解决路径和办法。4．深化试点的若干建议（1）及早谋划及早部署形势逼人、时不我待。虽然二轮承包到期还有一段时间，离2028年全省大面积到期还有五六年，但从土地承包衔接、稳定民心和规模经营大户的角度，必须及早谋划及早部署，不能等承包快到期再来，更不能出现“空窗期”。特别是根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条第三款“流转期限不得超过承包期的剩余期限”之规定，现有土地经营权剩余流转期限多数只剩6年不到时间。尽早开展延包工作，做好第二轮与第三轮承包衔接，可使农民流出土地更安心，规模经营主体流入土地更放心，进一步促进土地经营权向新型经营主体流转。要充分利用好短暂窗口期，强化组织领导，加大人力和资金投入，积极扩大试点。具体工作中，合同签订日期可为当前的时间点，合同生效日期可规定为第二轮承包到期的时点，做到无缝衔接。（2）积极稳妥推进试点要推进延包试点工作，摸清可能遇到的问题，探索有效解决办法。在延包试点中，要坚守政策底线，确保改革正确方向，把维护农民合法权益作为出发点和落脚点，确保农民权益不受侵害。要落实好中央文件精神，坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，也不能以小调整之名搞大调整，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。对二轮承包以来的历史遗留问题，以及延包中遇到的新问题，要鼓励基层积极探索，在法律法规政策框架下找出妥善的解决办法，绝不能回避矛盾。法律法规明确的，严格按法律法规执行；法律法规不明确或规定不详的，要把好公平公正关、道德风险关，严格遵照政策和“一事一议”原则，研究处置方案。对试点中遇到的共性问题，省级主管部门要出台一个指导意见，便于基层操作；对一些个别和细节问题，则不宜规定过细、过死；对较棘手的问题，要坚持农民主体地位，充分发挥村民自治作用，推进“一村一策”“一事一议”，把选择权交给农民，由农民集体民主协商决定。（3）总结提炼试点经验要及时总结各地先进做法和试点经验，提炼一批代表性强、政策处理到位的延包典型案例，归纳出一套公平公正、科学合理的延包对象处置方案，形成一个“可借鉴、可复制、可推广、可操作”的延包程序，为全面开展做好准备。要在充分尊重农民意愿前提下，探索建立农村老年人、五保户、进城农民等农户承包地有偿退出机制，明确退出的基本程序、补偿标准、退出土地利用管理，形成多样化退出补偿方式，满足不同农户诉求。（4）完善合同管理机制按照数据信息化、资料可视化、管理动态化、服务网络化的要求，建立土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务信息系统，完善承包合同日常管理机制和办法，直观展现承包地地块信息、承包户内信息、种植类型及土地流转意愿等基础信息，及时更新承包地互换、权属人变更等信息，实现日常变更常态化管理。（5）开展土地抛荒整治针对土地抛荒问题，建议省人大尽快启动相关法规的修订，开展遏制耕地抛荒立法，为土地抛荒整治提供法律依据。在此之前，对承包方无正当理由弃耕抛荒的，发包方可组织代耕，耕作收益归代耕者。此外，将“对长期弃耕抛荒的，发包方可依法采取措施防止和纠正弃耕抛荒行为”等措施，写入新一轮土地承包合同。（6）健全风险防控机制延包工作复杂敏感、政策性强，各地都要认真落实各级党委和政府责任制，尽可能把困难问题想得更充分一些，风险隐患防范得更彻底一些。根据试点工作方案明确责任、细化任务，确保责任落实到人。建立试点工作周报机制，摸排工作中的风险点，及时掌握和反映新情况、新问题，及时提出处理意见，重大问题及时请示报告。建立风险点专项汇报机制，及时进行实情分析、性质确定、程度评估、趋势预测和可能性预判，坚决将舆情危机化解在萌芽之中。落实风险评估，委托专业风险评估机构开展试点风险评估。切实加强督促指导，各试点县（市）要密切关注基层动态，建立健全纠纷调解仲裁机制，及时研究和妥善化解可能出现的矛盾纠纷，确保不出现群体性上访事件。（本栏编辑∶陈妙贞）8新农村2023.1Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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